皖浙“亿元水质对赌”全新升级！

皖浙在新安江流域“亿元水质对赌”，开全国先河，曾一时间成为社会关注焦点。历经三轮试点、十余年探索，如今，试点工作迎来新的飞跃。

6月5日晚，浙江省人民政府、安徽省人民政府在安徽合肥签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》。至此，筹划多年、写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的样板区建设揭开“面纱”。

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6月5日，浙江省人民政府、安徽省人民政府共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区签约仪式在合肥举行。（夏胜为 摄）

一江新安水，情牵皖浙两省。干流总长359公里的新安江，三分之二在安徽境内，平均出境水量占千岛湖年均入库水量60%以上。新安江上游水质优劣，关乎长三角生态安全。

从2012年开始，皖浙两省接续开展了三轮新安江生态补偿机制试点，也即“亿元水质对赌”。考核断面年度水质达标，浙江拨付安徽补偿资金，否则相反。试点以来，新安江水质连年达到补偿条件，每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。

随着此次签约，新安江—千岛湖生态保护补偿样板区进入了即将启动建设的关键时刻。根据协议，样板区建设重点围绕安徽省黄山市、宣城市和浙江省杭州市、嘉兴市等市开展，着力推动产业对口合作和人才交流持续深化，促进综合经济实力和城乡居民收入明显提升、生态产品价值实现机制基本建立，完善市场化、多元化生态保护补偿机制，基本形成一体化生态保护与协同发展新格局。

资料图：新安江（陈亮 摄/视觉安徽）

相较于前三轮试点，样板区建设在补偿标准、补偿理念、补偿方式、补偿范围等方面升级。

补偿标准更高，从2023年开始，双方每年出资额度从过去的最多出资“2亿元”提升到“4亿元至6亿元”。补偿理念更新，如创新引入了产业人才补偿指数M值，构建资金、产业、人才全方位的补偿成效评价体系，作为两省分配补偿资金的重要依据。

补偿方式更优，深入探索园区共建、产业协作、人才交流等多种合作方式，推动单一补偿向综合补偿升级。补偿范围更广，补偿范围由三轮试点期间的3市10县扩大至4市34县区。

“全新的制度设计，体现了激励与约束并重，实现生态保护者与受益者之间的良性互动。”生态环境部环境规划院政策所所长董战峰表示，样板区建设着力实施市场化、多元化生态补偿机制，对我国其他地区推进跨省界生态补偿机制具有重要的借鉴意义。

黄山市新安江流域生态建设保护中心主任阮堂亮表示，将高标准推动样板区建设，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动“绿水青山”向“金山银山”加速转化，为全国生态保护补偿和生态产品价值实现提供示范样板。

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